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關于《門頭溝區區屬國有企業負責人經營業績考核暫行辦法》解讀
發布時間: 2018-12-25   來源:區國資委
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政策文件:門政發〔2018〕37號北京市門頭溝區人民政府關于印發門頭溝區區屬國有企業負責人經營業績考核暫行辦法的通知

一、制定背景

黨的十八大以來,黨中央、國務院對深化國有企業改革進行了一系列部署,要求以管資本為主加強國資監管,根據國有企業的戰略定位和發展目標,實行分類改革、分類發展、分類監管、分類定責、分類考核。

二、起草過程

為切實貫徹落實深化市屬國有企業負責人薪酬制度改革的重大部署,根據《門頭溝區深化區屬國有企業負責人薪酬制度改革方案》的要求,結合我區實際,制定了《門頭溝區區屬國有企業負責人經營業績考核暫行辦法》(門政發〔2018〕37號)(以下簡稱《考核辦法》)。

三、基本原則及框架

(一)基本原則

堅持依法依規原則,建立健全依法合規經營、可追溯的資產經營責任制;堅持市場化改革原則,根據市場經濟的內在要求,遵循企業發展規律,實行與企業功能定位、經營性質和業務特點相適應的分類考核,提高考核的針對性和有效性;堅持激勵約束相結合原則,建立與企業負責人選任方式相匹配、與企業功能定位相適應、與考核評價緊密掛鉤的差異化激勵約束機制;堅持長遠發展原則,構建年度考核與任期考核相結合,立足當前、著眼長遠的考核體系。

(二)基本架構

《考核辦法》正文共七章四十二條,涉及總則、考核導向、分類考核、目標管理、考核實施、獎懲、附則等內容。

細則部分涉及任期和年度考核指標體系、考核指標目標值、考核計分等內容。

四、辦法要點

  (一)明確考核范圍。

《考核辦法》考核的區屬國有企業負責人,是指經門頭溝區人民政府授權由門頭溝區人民政府國有資產監督管理委員會履行出資人職責的企業中由組織推薦或任命管理的人員。

(二)明確考核導向。

《考核辦法》強調“根據國有資本的戰略定位和發展目標,結合企業功能定位、行業特點、發展階段、管理短板和產業引領任務,對不同功能和類別的企業,突出不同考核重點,合理設置經營業績考核指標及權重,確定差異化考核標準,實施分類考核”。其中:對公益類企業,以支持企業更好地保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為導向,堅持經濟效益和社會效益相結合,把社會效益放在首位,重點考核公共產品服務質量、成本控制、營運效率和保障能力。根據不同企業特點,有區別地將利潤總額和國有資本保值增值率指標納入年度和任期考核,適當降低考核權重和回報要求。

明確實施重點任務考核。將區委、區政府及區國資委交辦的重點工程任務等納入企業負責人經營業績考核,鼓勵企業積極踐行政治責任、社會責任。

(三)明確目標管理

《考核辦法》強調“企業依據本企業發展規劃目標,按照規劃統領任期、任期統領年度的原則,以基準值為基礎,研提年度及任期經營業績考核目標值,經區國資委核定后予以確認”。并分類設置年度經營業績考核指標體系。競爭類企業年度經營業績考核指標包括基本指標、分類指標、重點工程和任務、評價指標;公益類企業年度經營業績考核指標包括社會效益指標、重點工程和任務、評價指標。

(四)明確考核實施

《考核辦法》明確年度經營業績考核和任期經營業績考核采取由區國資委主任或者其授權代表與企業主要負責人簽訂經營業績考核責任書的方式進行。

(五)明確獎懲

企業負責人的激勵主要是績效年薪和任期激勵收入。績效年薪以基本年薪為基數,根據年度經營業績考核結果、績效年薪調節系數等因素確定。任期激勵收入根據任期經營業績考核結果等因素,在不超過企業負責人任期內年薪總水平的30%以內確定。完成區委、區政府和區國資委交辦重大專項任務,在實施轉型升級、深化改革、創新發展和履行社會責任、政治責任等方面做出一定貢獻的,在考核中予以獎勵。

經營業績考核結果作為企業負責人職務任免的重要參考。對違反法律法規和規定的,視具體情節給予降級或者扣分處理,并相應暫緩兌現、扣發或追索扣回企業負責人的績效年薪或任期激勵收入;情節嚴重的,給予紀律處分或者對企業負責人進行調整;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

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